Le nombre de fonctionnaires se stabilise (avant la décrue ?)

Focus  Le nombre de fonctionnaires s’est stabilisé à 5, 3 millions de personnes en 2008. C’est la première fois en trente ans qu’il n’augmente pas.

La France colbertiste, avec ses armées de fonctionnaires, est-elle entrain de changer ? Difficile à dire tant le nombre de fonctionnaires est toujours aussi important avec près d’un salarié sur 4. Mais une tendance voit le jour : celle d’une France moins fonctionnarisée. Ainsi, en 2008, pour la première fois en trente ans, le nombre d’agent de la fonction publique s’est stabilisé à 5, 27 millions de salariés, selon le dernier rapport annuel de la fonction publique.

Cette stabilité (certains parlent de stagnation) s’explique de trois façons. Tout d’abord, la règle édictée par le gouvernement d’un remplacement de départ à la retraite sur deux a pour incidence une baisse des effectifs de la fonction publique d’état. Celle-ci a reculé de 3,1 % avec 2, 48 millions d’agents.

Ensuite, cette baisse n’a pas été comblée par le recrutement en collectivité locale. La hausse de ces recrutements est de 3, 9 %, chiffre en baisse par rapport à 2007 où le nombre de fonctionnaires avait crû de 5,6 %. Enfin, la croissance dans la fonction publique hospitalière a également été contenue à 1 % de croissance.

Cette tendance est la conséquence d’une volonté politique. Le gouvernement souhaite une diminution du nombre global des fonctionnaires. Il applique cette décision pour la fonction publique d’Etat et poussera les collectivités locales dans ce sens en mettant en place un gel du concours financier de l’Etat au fonctionnement des collectivités locales.

Des emplois plus qualifiés mais plus précaires

Le rapport annuel 2009-2010 de la fonction publique dresse aussi le portrait d’un fonctionnaire plus qualifié mais plus précaire. Ainsi, les non-titulaires étaient 872 600 en 2008 (en hausse de 3,8 %). Ils représentaient 16,5 % des effectifs soit 2 % de plus qu’en 1998. Mais ils sont aussi mieux formés. La part des cadres (catégorie A) est passée de 12,4 % à 14,1 % en un an. Dans la fonction publique d'Etat, un agent sur deux est en catégorie A. Enfin, ces fonctionnaires sont plutôt bien payés. En tout cas, mieux payé que dans le privé. Leur salaire net moyen est de 2 328 € dans la fonction publique d’Etat, de 2 186 € dans les hôpitaux et de 1 743 € dans les collectivités locales.

Enfin, la France compte 69,3 agents pour 1 000 habitants. Ce taux est de 84 en Ile-de-France (le taux régional le plus fort), 162 à Paris et 56 dans les Pays-de-la-Loire (le taux régional le plus faible).