Les Opca « ni fiables, ni viables »

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Focus  Selon un rapport administratif, les organismes collecteurs des fonds de la formation professionnelle ne sont « ni fiables, ni viables, ni régulés, ni contrôlés »…

Encore une pierre dans le jardin des organismes collecteurs de fonds de la formation professionnelle. Mais ce caillou est plus que conséquent. Selon l’inspection générale des finances (IGF) et celle des affaires sociales (Igas), le système est à revoir de fond en comble. Le rapport, dévoilé par le quotidien des affaires « Les échos », propose même de placer les trésoreries de tous les Organismes paritaires collecteurs agréés (Opca) auprès d’une instance « publique unique ». Ces Opca gèrent aujourd’hui quelque 6 milliards d’euros de fonds collectés. C’est dire si le vers est dans le fruit.

Dans ce document commandé en juillet par Christine Lagarde et Laurent Wauquiez, respectivement Ministre de l’économie et secrétaire d’Etat à l’emploi, les inspecteurs avaient pour mission d’examiner comment réformer la formation continue, arriver à une transparence financière et parvenir à une réduction du nombre d’Opca.

La tonalité du rapport devrait donc permettre une réforme importante. En effet, les contrôleurs dénoncent de « graves défauts systémiques » des Opca et du FUP, le fonds chargé de gérer leurs excédents. Ce système « ne fonctionne pas, ne respecte pas les textes et ne s'avère ni fiable ni viable, ni régulé, ni contrôlé », précise le document. 

Le rapport pointe aussi une pratique contestable de « thésaurisation » des OPCA additionnée d’une gestion des produits financiers « empirique ».

Les inspecteurs proposent alors deux mesures salvatrices. Tout d’abord, placer les trésoreries de tous les Opca   auprès d’un seul organisme public et trimestrialiser (ou semestrialiser) une collecte aujourd’hui annuelle.